為加強和完善全球治理貢獻中國方案

■張玉環(huán)

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年。在這個承前啟后的特殊歷史年份，習(xí)主席在“上海合作組織+”會議上發(fā)表重要講話，提出全球治理倡議。這是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國為國際社會提供的又一重要公共產(chǎn)品。這一重要倡議為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系貢獻中國智慧、提供中國方案，彰顯了新時代中國的大國擔(dān)當(dāng)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全球治理倡議奉行主權(quán)平等，遵守國際法治，踐行多邊主義，倡導(dǎo)以人為本，注重行動導(dǎo)向。該倡議闡明了改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，深刻回答了“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這一時代課題。其中，主權(quán)平等是全球治理的首要前提，要推進國際關(guān)系民主化，提升發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；國際法治是全球治理的根本保障，要全面、充分、完整遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則等公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用；多邊主義是全球治理的基本路徑，要堅持共商共建共享的全球治理觀，堅定維護聯(lián)合國地位和權(quán)威，切實發(fā)揮聯(lián)合國在全球治理中不可替代的重要作用；以人為本是全球治理的價值取向，要保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果，更好維護世界各國共同利益；行動導(dǎo)向是全球治理的重要原則，要堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球行動，以務(wù)實合作避免治理滯后和碎片化。

凝聚國際共識，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。時代洪流浩浩蕩蕩，世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際關(guān)系民主化成為日益澎湃的時代大潮，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存。但不容忽視的是，當(dāng)前，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、保護主義甚囂塵上，世界進入新的動蕩變革期，地區(qū)動蕩頻發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展受阻、逆全球化抬頭……面對錯綜復(fù)雜的時代難題，國際社會唯有互利共贏、同球共濟，才能戰(zhàn)勝種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，邁向共同發(fā)展繁榮的新境界。習(xí)主席站在世界各國命運與共和人類社會發(fā)展進步的高度，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，把握時代發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出全球治理倡議，為全球治理體系改革和建設(shè)指明正確方向和實踐路徑，為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系凝聚力量。

踐行多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。80年前，國際社會在二戰(zhàn)余燼中痛定思痛，簽署聯(lián)合國憲章，創(chuàng)立聯(lián)合國。以聯(lián)合國為核心的國際體系，以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，獲得各國普遍認(rèn)同。然而，當(dāng)前個別國家大搞本國優(yōu)先、強權(quán)霸凌，企圖以單邊主義取代多邊主義，以所謂自定規(guī)則取代戰(zhàn)后國際秩序，聯(lián)合國權(quán)威和國際規(guī)則受到?jīng)_擊，世界亟需更加有效的治理理念和治理體系。中國提出全球治理倡議，不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。全球治理倡議與聯(lián)合國憲章宗旨和原則一脈相承，旨在堅定支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，有助于推動各國依托聯(lián)合國等多邊機制，參與全球治理體系改革與建設(shè)，更加有效應(yīng)對時代挑戰(zhàn)。

彌補治理赤字，推進全球治理體系變革?；赝麣v史，全球治理是在國際體系建立和完善的進程中產(chǎn)生的，也應(yīng)隨著國際格局和形勢的變化而動態(tài)調(diào)整。當(dāng)前，百年變局向縱深演進，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比發(fā)生革命性變化，廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)未能充分體現(xiàn)，全球治理體系不適應(yīng)、不匹配的問題空前突出。在此背景下，中國提出全球治理倡議，倡導(dǎo)通過踐行共商共建共享的全球治理觀，推動各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，使全球治理體系更多體現(xiàn)和反映大多數(shù)國家利益和訴求，提升發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，擴大全球治理的包容性，以更好彌合南北發(fā)展鴻溝和維護世界各國共同利益。

大道不孤，眾行致遠(yuǎn)。無數(shù)歷史啟示我們，多邊主義、團結(jié)合作是解決全球性難題的正確答案。中國將攜手各方一道，踐行全球治理倡議，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，為動蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性，為構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻。

（作者單位：習(xí)近平外交思想研究中心）