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開欄的話

“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”國防動員和后備力量一直是我們從勝利走向勝利的堅強(qiáng)后盾。

黨的二十大提出，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。調(diào)整改革以來，國防動員系統(tǒng)聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，不斷健全國防動員體制，深化民兵制度改革，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，國防動員和后備力量轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)，中國特色現(xiàn)代國防動員體系日趨完善。

改革在路上，強(qiáng)軍正當(dāng)時。自本期起，視點版將開設(shè)“新征程新作為·聚焦國防動員轉(zhuǎn)型發(fā)展”專欄，著眼鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，聚焦國防動員領(lǐng)域改革進(jìn)程中的新情況新問題，探索新經(jīng)驗好做法，展現(xiàn)新風(fēng)貌新作為，陸續(xù)推出專題報道，敬請關(guān)注。

一名基干民兵的微笑與自信

■中國國防報記者  朱宏博  李亮亮

鉚在訓(xùn)練場上好幾天，湖南省湘潭市民兵應(yīng)急營副營長陳鵬還是覺得組訓(xùn)方法有不少可以改進(jìn)的地方。精益求精、一絲不茍，這是他在部隊服役12年養(yǎng)成的作風(fēng)。

“在抗電磁干擾同時，也要注意做好隱蔽偽裝”“如果信道被阻塞，還有什么代通方案”……在他全身心地與隊友們討論時，記者出現(xiàn)在他面前?！巴蝗缙鋪怼钡牟稍L，讓記者看到了這位民兵教練員真實的一面。

“和你在部隊訓(xùn)練時不太一樣吧？”記者問道。

陳鵬在部隊服役時是陸軍某集團(tuán)軍“首席教練員”，曾在通信專業(yè)比武中獲得第一名。由于素質(zhì)過硬，他還赴海外執(zhí)行過維和任務(wù)。

“民兵組訓(xùn)的確和部隊訓(xùn)練有許多不一樣的地方。比如，分隊中編有許多無線電愛好者，他們精通無線電通信原理，能熟練操作多種民用通信設(shè)備，但在抗電磁干擾方面經(jīng)驗不足，這就需要我們教他們?nèi)绾螒?yīng)對……”陳鵬從專業(yè)角度認(rèn)真回答記者的提問。

“那你覺得這支隊伍在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先幔俊绷闹闹?，記者突然發(fā)問。沒想到，這并沒有讓陳鵬“卡頓”。他微笑著說：“我給你講一段經(jīng)歷吧?！?/p>

接著，陳鵬向記者講述了他今年參加抗洪搶險的經(jīng)歷。

7月下旬，湘潭市連續(xù)多日降雨，湘江一級支流涓水河堤出現(xiàn)險情。作為民兵應(yīng)急營骨干，陳鵬一直在值班待命。28日22時許，湘潭縣易俗河鎮(zhèn)四新堤段突然決口，上級要求民兵應(yīng)急分隊即刻出動。大雨滂沱，道路濕滑，這支民兵分隊成為第一支到達(dá)任務(wù)地域的救援力量。

陳鵬說，那一夜，他感覺自己仿佛回到了老部隊。隊友們勇往直前，受領(lǐng)任務(wù)后直奔戰(zhàn)位。當(dāng)夜，民兵分隊負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。他們駕駛沖鋒舟，在湍急的洪水中來回穿梭。兩天兩夜后，800余名群眾被安全轉(zhuǎn)移，全隊民兵無一人中途撤離。

“民兵是后備尖兵，近年來許多方面呈現(xiàn)新變化新氣象。我們不能以老眼光看待和評價民兵隊伍，應(yīng)該走進(jìn)演武場、走進(jìn)任務(wù)地域，去看看他們的形之變、神之變、力之變。”陳鵬說，他相信，新時代的后備尖兵會越練越強(qiáng)、越練越過硬。

沙場礪劍，鍛造支援保障精兵

——省軍區(qū)系統(tǒng)推動民兵訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級紀(jì)實

■中國國防報記者  朱宏博  賈二兵  李亮亮

湖南省郴州軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行戰(zhàn)備鋼橋架設(shè)訓(xùn)練。鄢建波攝

沙場秋點兵，大江南北涌動民兵實戰(zhàn)化練兵熱潮。

“轟——”高大的起重吊車平穩(wěn)啟動，緩緩吊起一座幾十噸重的鋼架橋。隨后，在民兵骨干的指揮引導(dǎo)下，橋梁精準(zhǔn)落到預(yù)定地點，滿載物資的運輸車有序通過。前不久，湖南省懷化軍分區(qū)組織以高速公路被毀為背景的民兵道路搶修協(xié)同演練，檢驗民兵戰(zhàn)斗力，達(dá)到預(yù)期效果。

勝戰(zhàn)先勝于練兵。近年來，省軍區(qū)系統(tǒng)緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，積極適應(yīng)信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、求創(chuàng)新、破難題，大力推進(jìn)民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級，全面提升后備力量遂行多樣化任務(wù)能力，為建設(shè)打仗型國防動員提供堅實支撐。

甘肅省天水市清水縣民兵進(jìn)行地面氣象觀測訓(xùn)練。王險峰攝

訓(xùn)風(fēng)向?qū)?/strong>

訓(xùn)練準(zhǔn)星對準(zhǔn)打贏靶心

“這符合實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)嗎？這是向戰(zhàn)為戰(zhàn)嗎……”10月11日，軍委國防動員部評審組對6個省軍區(qū)年度民兵軍事訓(xùn)練情況進(jìn)行評估，不留情面的發(fā)問和點評讓一些參評人員面紅耳赤、額頭冒汗。

“軍事訓(xùn)練是未來戰(zhàn)爭的預(yù)演，來不得半點漂浮和虛假。千萬不能讓戰(zhàn)備訓(xùn)練成為花架子，不能讓軍事斗爭準(zhǔn)備流于形式?！痹u審組成員表示，提高軍事訓(xùn)練的實戰(zhàn)化水平，須貫徹以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)一致的原則，打仗需要什么就苦練什么，部隊缺什么就專攻精練什么，訓(xùn)練準(zhǔn)星必須時刻對準(zhǔn)打贏靶心。

打仗硬碰硬，訓(xùn)練就要實打?qū)?。民兵調(diào)整改革拉開大幕后，一系列直指矛盾問題的整改措施密集落地：整治編組“空心化”等頑癥痼疾；緊貼新形勢應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需求優(yōu)化民兵力量體系和結(jié)構(gòu)布局；按照民兵軍事訓(xùn)練大綱深入推進(jìn)按綱施訓(xùn)、依法施訓(xùn)；建立完善軍地聯(lián)合督察和問責(zé)機(jī)制，常態(tài)開展軍事訓(xùn)練監(jiān)察工作，嚴(yán)格查糾訓(xùn)練作風(fēng)不嚴(yán)、演習(xí)作風(fēng)不實、考核風(fēng)氣不正等問題……

持續(xù)的真抓實改讓訓(xùn)練形勢發(fā)生扭轉(zhuǎn)，民兵建設(shè)加快由“實起來”向“好起來”“強(qiáng)起來”轉(zhuǎn)變。如今，重復(fù)編兵等問題得到有效整改，民兵基礎(chǔ)訓(xùn)練質(zhì)效穩(wěn)步提升，民兵基地化輪訓(xùn)路子越走越寬，訓(xùn)練保障、督察問責(zé)、獎懲激勵等機(jī)制更加健全。

考場刮什么風(fēng)，訓(xùn)練場就下什么雨。軍事考核是備戰(zhàn)打仗的“風(fēng)向標(biāo)”，是訓(xùn)練質(zhì)量的“度量衡”。曾幾何時，受考核內(nèi)容單一、手段落后等因素影響，民兵軍事訓(xùn)練考核“指揮棒”作用一度弱化，訓(xùn)練水平在低層次徘徊。在推動民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型過程中，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化考核評價體系成為省軍區(qū)系統(tǒng)重點抓建內(nèi)容。

一場演練結(jié)束，模擬仿真系統(tǒng)生成“能力畫像”：監(jiān)測預(yù)警18分、分析研判14分、追蹤溯源15分、協(xié)同配合18分……近日，貴州省貴陽警備區(qū)組織民兵開展模擬仿真演練。為保證演練質(zhì)效，他們聯(lián)合軍地有關(guān)部門為模擬訓(xùn)練系統(tǒng)研發(fā)情況處置信息收集和考核評估單元。

貴州省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)介紹，當(dāng)前，上級考核評價體系日益完善，每個考核項目都有明確的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、分值、考核評分辦法，尤其是利用模擬仿真系統(tǒng)構(gòu)設(shè)戰(zhàn)場環(huán)境、對抗條件的課目，更加注重評價系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性。

近年來，軍委國防動員部對民兵軍事訓(xùn)練作出系統(tǒng)部署，修改完善考評辦法、構(gòu)建能力指標(biāo)體系、開展能力檢驗評估，有力推動民兵軍事訓(xùn)練走實走深。

河南省鄭州警備區(qū)組織民兵進(jìn)行反無人機(jī)訓(xùn)練。齊  陽攝

訓(xùn)法向新

科技賦能助力提質(zhì)增效

你偵察、我隱藏；你可能從哪里潛入、我就在哪里設(shè)防……方寸之間、屏幕之上，氣象水文、無人機(jī)、醫(yī)療救護(hù)等民兵專業(yè)力量分成兩隊展開激烈對抗。這是10月初河南省鄭州警備區(qū)組織的民兵紅藍(lán)對抗演練現(xiàn)場。演練中，目標(biāo)影像、三維數(shù)字地圖、敵我態(tài)勢模擬系統(tǒng)等要素構(gòu)成逼真戰(zhàn)場。現(xiàn)場指揮員感慨：“以前類似課目沒有條件組訓(xùn)，如今科技賦能，提質(zhì)又增效！”

“在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命推動下，戰(zhàn)爭的信息化和智能化特征日益顯現(xiàn)。為適應(yīng)形勢任務(wù)要求，新時代民兵建設(shè)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)向新向強(qiáng)?！焙幽鲜≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，他們堅持向科技要戰(zhàn)斗力，推動民兵編組由傳統(tǒng)領(lǐng)域向高新領(lǐng)域拓展，提高科技成果在民兵軍事訓(xùn)練上的轉(zhuǎn)化運用速度和效益，有效加強(qiáng)了人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等新域新質(zhì)力量，網(wǎng)絡(luò)化、模擬化、智能化訓(xùn)練模式逐步落地，訓(xùn)練中的含“數(shù)”量、含“智”量明顯提高。

“受‘?dāng)场姶鸥蓴_，工作信道被阻，切換備用信道……”連日來，湖南省軍區(qū)組織某型電臺抗電磁干擾通信訓(xùn)練。一支平均年齡28歲，由長沙、湘潭等多個地市的無線電愛好者等組成的民兵通信分隊表現(xiàn)不俗。信號識別、聯(lián)合組網(wǎng)、抗敵干擾……教練組運用可視化生成系統(tǒng)，下達(dá)一條條指令，模擬一個個“敵”情，隊員們高效配合、靈活應(yīng)對。

“科技是核心戰(zhàn)斗力，但是從民到軍需要做好轉(zhuǎn)化?！焙鲜≤妳^(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)介紹，新域新質(zhì)力量專業(yè)性強(qiáng)，科技含量高，是關(guān)鍵時刻可堪大用的后備新銳，必須練精練強(qiáng)。面對新域新質(zhì)民兵沒有現(xiàn)成編組和訓(xùn)練模式可以借鑒的實際，湖南省軍區(qū)堅持編訓(xùn)一致、戰(zhàn)訓(xùn)一致的原則，大膽探索編組和訓(xùn)練新方法，提高新域新質(zhì)民兵分隊遂行任務(wù)能力。

創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能，民兵訓(xùn)練之變體現(xiàn)在更大范圍、更多維度上。山東省軍區(qū)加強(qiáng)地方信息系統(tǒng)引接運用，采集擁軍支前潛力數(shù)據(jù)，為有關(guān)民兵分隊訓(xùn)練和遂行任務(wù)提供支撐；江西省興國縣利用VR、仿真等技術(shù)開發(fā)工程機(jī)械模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，為保交護(hù)路、工程搶修等民兵分隊開展單兵技能、協(xié)同訓(xùn)練提供平臺；浙江省杭州市濱江區(qū)利用模擬訓(xùn)練系統(tǒng)開展險難課目訓(xùn)練，解決訓(xùn)練受場地、天氣、設(shè)備制約等問題，組訓(xùn)成本也大大降低。

7月，環(huán)洞庭湖地區(qū)千余名在基地輪訓(xùn)的民兵由訓(xùn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)，奔赴抗洪一線。他們觀氣象、測水文，架基站、保通信，駕舟艇、堵決口，給人們留下深刻印象。一位參與抗洪搶險的部隊領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，過去談起民兵，不少人腦海浮現(xiàn)出裝備落后的形象。如今，抗洪大堤上的氣象監(jiān)測員、森林滅火行動中的無人機(jī)操作員、大型軍事聯(lián)演中的專業(yè)技術(shù)顧問中，都有“中國民兵”的身影。新時代民兵已面貌一新、能力一新。

安徽省宿州市靈璧縣民兵開展應(yīng)急通信保障訓(xùn)練。于永澤攝

攻堅向難

破障除弊暢通轉(zhuǎn)型之路

“熔接光纖斷點，同時啟動代通線路……”10月初，安徽省合肥警備區(qū)組織民兵分隊參加某部通信鏈路搶修代通行動演練。民兵、對口支援保障部隊、地方專業(yè)力量三方在同一訓(xùn)練場練指揮、練協(xié)同、練保障，聚力攻關(guān)無線鏈路、光纖通信、盲區(qū)信號加強(qiáng)等重難點課目。

安徽省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)介紹，軍地聯(lián)訓(xùn)的組訓(xùn)難度大，歷來是民兵軍事訓(xùn)練的弱項。近年來，該省軍區(qū)瞄準(zhǔn)制約聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演的深層次矛盾問題，著力打通軍地壁壘，健全聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)保機(jī)制，完善預(yù)征預(yù)儲制度，強(qiáng)化與對口支援保障部隊的聯(lián)合訓(xùn)練、掛鉤訓(xùn)練、跟訓(xùn)幫訓(xùn)。

融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，不僅需要民兵有“聯(lián)”的意識、“聯(lián)”的行動，還需要做好頂層設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃。繪制后備力量建設(shè)藍(lán)圖、建立軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)、完善有關(guān)政策法規(guī)……近年來，省軍區(qū)系統(tǒng)推動民兵體系建設(shè)、融合發(fā)展、聯(lián)合制勝，加強(qiáng)與戰(zhàn)區(qū)、軍兵種部隊和地方黨委政府及有關(guān)部門對接協(xié)調(diào)，明晰職責(zé)任務(wù)、優(yōu)化資源配置、健全運行機(jī)制，推動民兵與軍兵種部隊實現(xiàn)更高效率的“聯(lián)”、更高質(zhì)量的“融”，不斷把戰(zhàn)訓(xùn)耦合推向深入。

2023年6月，全軍基礎(chǔ)訓(xùn)練推開專長化任教、集約化組訓(xùn)、模擬化訓(xùn)練、標(biāo)準(zhǔn)化考核組訓(xùn)模式。一年多過去，湖南省的民兵基礎(chǔ)訓(xùn)練成果引來許多觀摩者。民兵細(xì)分專業(yè)多，僅教練員專長化訓(xùn)練就難度不小，何況還有其他要求，他們?yōu)楹文芟刃幸徊?？湖南省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，早在2022年，他們就探索“小專業(yè)、大集中”的訓(xùn)練模式，建立全省民兵軍事訓(xùn)練協(xié)作區(qū)，為基礎(chǔ)訓(xùn)練組訓(xùn)新模式打下基礎(chǔ)。

據(jù)了解，訓(xùn)練保障支撐弱曾是制約民兵訓(xùn)練質(zhì)效的重要因素。湖南省軍區(qū)貫徹勤儉練兵要求，著眼提高訓(xùn)練投入產(chǎn)出效費比，依據(jù)“距離相近、力量互補(bǔ)、便于組訓(xùn)”的原則，配套完善教學(xué)力量、裝備器材、經(jīng)費保障等相關(guān)措施，構(gòu)建4個軍事訓(xùn)練協(xié)作區(qū)。一名前來學(xué)習(xí)觀摩的領(lǐng)導(dǎo)說：“訓(xùn)練轉(zhuǎn)型路上的絆腳石是繞不開、躲不掉的。主動作為、提前籌劃，推動了湖南民兵練兵模式轉(zhuǎn)型?！?/p>

軍委國防動員部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，當(dāng)前，民兵訓(xùn)練經(jīng)費、裝備器材等保障條件得到改善，特別是缺少訓(xùn)練場這個“老大難”問題得以逐步破解。民兵調(diào)整改革后，他們廣泛調(diào)研、集思廣益，按照統(tǒng)建共用、集約共享的原則，試點展開民兵基地化輪訓(xùn)。如今，基地化輪訓(xùn)模式全面推開，民兵訓(xùn)練基地體系逐漸形成。

旌旗獵獵，硝煙彌漫。近日，群眾性練兵活動在省軍區(qū)系統(tǒng)如火如荼展開。練兵活動結(jié)合形勢任務(wù)不斷更新內(nèi)容，已連續(xù)多年不斷線，成為后備方陣練兵品牌?！爸?，民兵訓(xùn)練疲沓、松散等問題不同程度存在，其中一個重要原因就是沒有形成‘訓(xùn)考比’閉合回路，缺少‘比’的氛圍、‘拼’的環(huán)境，沒有調(diào)動起戰(zhàn)斗激情。”軍委國防動員部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，抓好民兵訓(xùn)練需要系統(tǒng)發(fā)力、向難攻堅、久久為功，這樣才能讓演訓(xùn)場始終活力涌動、民兵戰(zhàn)斗力節(jié)節(jié)攀升。

“加快實現(xiàn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級既是強(qiáng)國強(qiáng)軍所需，也是軍事訓(xùn)練自身發(fā)展規(guī)律所向?！痹S多省軍區(qū)官兵告訴記者，在民兵軍事訓(xùn)練上還有許多坡要爬、坎要過，他們將堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更實的姿態(tài)、更強(qiáng)的力度破解矛盾難題，加快推動民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

湖南省軍區(qū)組織民兵通信線路搶通課目比武。韋思俠攝

版式設(shè)計：扈  碩