德國擴充軍力帶不來真正安全

■王偉安

近期媒體披露的一份德國軍方備忘錄顯示，未來10年內(nèi)，德國現(xiàn)役軍人數(shù)量將接近翻倍。當下，德國正以前所未有的速度全面“再武裝”，決心打造所謂“歐洲最強常規(guī)軍隊”。分析人士指出，德國擴充常規(guī)軍力固然有應對俄烏沖突的考慮，但作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，其相關動向必然引起東歐國家和俄羅斯的猜疑和警惕，導致歐洲安全格局更趨復雜緊張。

德國擴軍與北約新的軍力建設規(guī)劃緊密相關。為應對與俄羅斯及其他對手可能發(fā)生的大規(guī)模沖突，北約計劃將其成員國應當提供的作戰(zhàn)旅總數(shù)從當前的約80個增加至120個以上，其中要求德國增加7個旅，約4萬人。作為歐洲傳統(tǒng)強國，德國一直希望能在地區(qū)安全事務中扮演更加重要的角色。今年8月，德國聯(lián)邦政府推出第一階段擴軍計劃，預計在2030年前后，把現(xiàn)役軍人數(shù)量從18萬擴充至26萬。

德國擴軍意在推動所謂“歐洲安全支柱”建設，主動參與重塑歐洲安全格局。目前，美國對歐洲的安全保障從“義務承諾”轉(zhuǎn)向“買賣交易”，許多歐洲國家不得不承認美國逐步從歐洲“抽身”的新現(xiàn)實。隨著美歐裂痕加深，歐洲“戰(zhàn)略自主”意識普遍覺醒，這也成為德國加速建設常規(guī)軍力的催化劑。為順應不斷高漲的防務自主呼聲，德國默茨政府上臺后采取了一系列舉措。從放寬財政約束以增加軍費開支，到推動設立國家安全委員會以完善安全決策機制，再到在大規(guī)模武器裝備采購計劃中將合同主要授予歐洲企業(yè)，德國欲在軍力擴張中逐步推進防務自主。

分析人士表示，二戰(zhàn)后的德國長期奉行“和平主義”和“軍事克制”，當前德國的擴軍計劃面臨兵員招募、財政投入、武器依賴等多重困境。人口結(jié)構(gòu)已然成為兵源補充的重大障礙，德軍或?qū)⒚媾R“裝備等人”的尷尬局面。為充實軍隊員額，德國聯(lián)邦政府通過新《兵役法》草案，尋求恢復義務兵役制。然而，近期一項輿論調(diào)查顯示，德國國內(nèi)18歲至29歲的適齡群體普遍反對且排斥服役。同時，重整軍備難免引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和社會福利削減，這將令低迷的德國經(jīng)濟雪上加霜，進而影響政局穩(wěn)定，制約防務政策延續(xù)以及軍費的持續(xù)投入。此外，德國軍工在信息化、智能化等尖端武器系統(tǒng)研發(fā)方面技術積累仍顯不足，產(chǎn)能水平也有待提升，德國難以在短期內(nèi)大幅減輕對美國武器的依賴。

由于歷史原因，國際社會高度關注德國的擴軍動向。德國一方面決心打造“歐洲最強常規(guī)軍隊”，另一方面也在應對外部威脅與消化歷史包袱之間謹慎尋找平衡。需要指出的是，軍力擴張和陣營對抗帶不來安全，積極建立均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)，才能換來歐洲真正的戰(zhàn)略自主與長治久安。