無人機懸停未爆彈上方實時回傳現(xiàn)場畫面，機器狗抵近未爆彈周邊展開掃描偵測……前不久，西藏拉薩警備區(qū)組織新質(zhì)民兵分隊在轄區(qū)某工業(yè)園內(nèi)執(zhí)行排爆任務，在一工地施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的一枚上世紀60年代遺留的啞彈被精準排除，在場的軍地領導和群眾對民兵嫻熟的技能紛紛拍手稱贊。
新思想引領新實踐，新理念推動新發(fā)展。近年來，拉薩警備區(qū)緊貼民兵隊伍建設實際和擔負使命任務特點，堅持在“編兵”中優(yōu)化力量結(jié)構、在“練兵”中提升素質(zhì)本領、在“用兵”中發(fā)揮功能作用，積極破資源稟賦之弱、造創(chuàng)新發(fā)展之勢，探索走開了具有高原特質(zhì)、邊疆特色的民兵戰(zhàn)斗力建設新路子。
拉薩市組織民兵騎兵分隊在納木湖周邊巡邏執(zhí)勤。（攝影/劉家樂）
在“編兵”中優(yōu)化力量結(jié)構——
因需而建、為戰(zhàn)抓建
“未來邊境地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)事，民兵分隊能不能拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏？”5年前邊境地區(qū)的一次對峙事件，深深觸動了拉薩警備區(qū)黨委一班人的“備戰(zhàn)神經(jīng)”。怎樣才能把民兵隊伍抓得更富成色、建得更有質(zhì)效，成為縈繞在他們心頭的現(xiàn)實課題。
“新興領域蘊含著巨大國防動員潛力，是民兵建設的重要依托和戰(zhàn)斗力建設新的增長極?！痹摼瘋鋮^(qū)領導介紹，拉薩市軍地在民兵隊伍建設上心往一處想、勁往一處使，將民兵新質(zhì)力量建設作為重中之重突出出來，既著眼長遠謀、又立足當前抓，聯(lián)合制訂民兵建設發(fā)展計劃，細化力量構建、備戰(zhàn)訓練等5個方面18項具體措施，推動民兵力量結(jié)構轉(zhuǎn)型升級駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
關鍵“一子落”，建設“滿盤活”。該警備區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際深挖新興領域潛力，對接任務需求編組民兵新質(zhì)力量，先后組建了“雪鷹”空中巡邏隊、“雪鴿”極地通信隊、“雪狼”極限攀登隊、“雪狐”高山快反隊、“雪獒”高原抗擊隊等5支民兵專業(yè)分隊，由此，拉開了他們加強民兵戰(zhàn)斗力建設多要素融合、立體式推進的大幕。
真建才能真轉(zhuǎn)型，真抓才會真升級。該警備區(qū)針對高原地區(qū)的實際，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，先后在拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和編兵企業(yè)掛牌成立基層武裝部，配備專武干部和工作人員，推動新興領域武裝工作機構實體化運行；注重把握各縣（區(qū)）新興領域資源“高度集聚、梯次擴散”特點，以行業(yè)系統(tǒng)為單位統(tǒng)建統(tǒng)編民兵隊伍，并按照潛力分布將任務分解至各縣（區(qū)），走開區(qū)域聯(lián)編、集中統(tǒng)編路子；積極探索“一專多能、一隊多用”編組模式，發(fā)揮氣象水文、無人偵察、防化救援等資源優(yōu)勢成建制編建民兵分隊，建成多支民兵騎兵巡邏分隊和民兵巡護分隊，推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。
據(jù)了解，該市通過近幾年的持續(xù)挖潛力、調(diào)結(jié)構、優(yōu)布局，目前民兵新質(zhì)力量占比已達33.6%，民兵隊伍建設實現(xiàn)了由“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。
拉薩市民兵無人機分隊利用機器狗進行偵察搜索訓練。（攝影/趙超超）
拉薩市民兵無人機分隊開展偵查搜索訓練。（攝影/趙超超）
在“練兵”中提升素質(zhì)本領——
科學施訓、從嚴組訓
“發(fā)現(xiàn)敵無人機，摧毀！”海拔4380米的雪域高原，某高寒山地演訓場內(nèi)沙塵滾滾，隨著指揮員發(fā)射指令的下達，一枚某新型防空導彈破膛而出直奔目標，無人機瞬間在空中爆炸、應聲而落。前不久，拉薩市某民兵導彈分隊實彈實射，既開創(chuàng)了高海拔地域?qū)嵣湓撔蛯椀南群?，更檢驗了民兵分隊在高寒缺氧條件下的實戰(zhàn)水平。
“在歷時一個月的掛鉤聯(lián)訓中，與輪戰(zhàn)駐訓部隊官兵一起學技能、練戰(zhàn)術、研戰(zhàn)法，不僅感受到真實的槍炮聲、硝煙味，更體會到身上沉甸甸的使命與責任?！痹撁癖鴮椃株犞魃涫至兄x在參加導彈實射后感慨道。
加強民兵戰(zhàn)斗力建設，編組是基礎、嚴訓是關鍵。該警備區(qū)領導告訴筆者，他們著眼拉薩市民兵新質(zhì)力量大多依托企業(yè)編建的實際，注重統(tǒng)籌好企業(yè)生產(chǎn)和民兵訓練的關系，結(jié)合編兵企業(yè)生產(chǎn)的階段性特點因時施策、靈活組訓。企業(yè)生產(chǎn)旺季時，堅持把基礎訓練融入生產(chǎn)任務，突出基礎理論“必需化”學習、專業(yè)技術“核心化”操作、戰(zhàn)術素養(yǎng)“融入化”培養(yǎng)，劃片分組、指定專人抓好崗位自訓；企業(yè)生產(chǎn)淡季時，重點抓好民兵基地輪訓，通過系統(tǒng)設計、精細管理和資源整合，針對性開展專攻精練，從嚴落實崗位協(xié)同訓練；現(xiàn)役部隊駐訓演習期間，積極協(xié)調(diào)民兵新質(zhì)力量參訓參演，及時對接現(xiàn)役部隊展開嵌入式跟訓、融入式聯(lián)訓、對抗式強訓，全面提升民兵專業(yè)分隊實戰(zhàn)本領。
言武備者，練為最要。該警備區(qū)聚焦實戰(zhàn)大抓民兵訓練，積極對接軍隊科研院所，量身定制契合民兵任務實際的“特色兵棋”，嵌入無人機作戰(zhàn)戰(zhàn)法訓法等研究成果，積極開展兵棋推演和相關課題研練；著眼打造集優(yōu)高效、快速靈活的指揮體系，建成西藏首家市級國防動員指揮中心，引接公安天網(wǎng)系統(tǒng)、氣象水文預警等進入指揮中樞，完善“橫向聯(lián)、縱向通、專項精”的指揮鏈路；按照“統(tǒng)籌建、便于用”的思路，以市本級為中心，以8縣（區(qū)）為點位，建成“1+4”模式的民兵訓練基地體系，年平均使用天數(shù)約300天，有效發(fā)揮了民兵訓練基地戰(zhàn)斗力“孵化器”的作用。
仗要怎么打，兵就怎么練。近年來，該警備區(qū)緊貼作戰(zhàn)任務、緊盯作戰(zhàn)對手，把握“真、難、嚴、實”的標準要求，通過戰(zhàn)訓深度耦合不斷提高民兵戰(zhàn)斗力。去年，該警備區(qū)多人被軍委國防動員部和西藏軍區(qū)評為民兵軍事訓練優(yōu)秀“四會”教練員，并有2支民兵專業(yè)分隊在參加上級組織的軍事訓練考核中取得優(yōu)異成績。
在“用兵”中發(fā)揮功能作用——
常態(tài)使用、急時管用
前不久，某部組織訓練過境拉薩市。該警備區(qū)接到上級指令后立即行動、精準動員，協(xié)調(diào)駐地部隊和地方有關部門加強管控，同時組織民兵公路護路分隊、民兵運輸投送分隊、民兵醫(yī)療救護分隊迅速前出過境地域，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)封控3條主要干道，并做好群眾工作、協(xié)助收攏圈養(yǎng)牲畜，比預定時間提前20余小時完成疏散管控任務。
“能夠快速、精準、提前完成任務，既離不開對民兵隊伍的常態(tài)抓建，也離不開軍地上下貫通的聯(lián)建機制?！痹摼瘋鋮^(qū)領導告訴筆者，他們不斷完善黨政軍警民聯(lián)動機制，推動民兵建設納入地方黨委議事日程，明確軍地各方的職責清單；定期組織聯(lián)合演練，在緊貼實戰(zhàn)的高原環(huán)境下創(chuàng)新民兵力量運用模式，依據(jù)不同任務推行“模塊化組訓”，形成軍地聯(lián)合指揮、多域同步、立體協(xié)同的用兵模式；走開激勵保障辦法，發(fā)揮榮譽獎勵、經(jīng)濟補償?shù)母軛U調(diào)節(jié)作用，將企業(yè)編兵實績納入榮譽表彰體系，同時出臺稅費減免、貸款優(yōu)惠等惠企政策，有效激發(fā)了各界支持民兵工作和民兵參訓參演的積極性主動性。
哪里有困難，哪里就有民兵的身影。近年來，該警備區(qū)每年出動民兵10萬余人次擔負“藏博會”、拉薩“雪頓節(jié)”和納木措“開湖日”等活動的安保任務，常態(tài)執(zhí)行藏歷新年等重要時段的執(zhí)勤行動，工作實踐中既錘煉了民兵遂行任務能力、又展現(xiàn)了高原民兵良好形象。
今年年初，西藏定日縣發(fā)生6.8級地震，拉薩市民兵“雪狐”高山快反隊、民兵高原制供氧分隊第一時間趕赴震區(qū)，運送制氧設備、應急食品、棉衣帳篷等救災物資，圓滿完成了救援任務。民兵“雪狐”高山快反隊剛從震區(qū)一線返回，隨即又投入到墨竹工卡縣的山火救援之中，戰(zhàn)缺氧、斗嚴寒、控火情，以實際行動踐行了“全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)”的錚錚誓言。
“民兵也是‘兵’。廣大民兵不僅要給思想穿上‘軍裝’，更要不斷‘武裝’本領，在高寒地區(qū)主動作為、在高原邊疆奮勇爭先，更好發(fā)揮守一方平安、護一方穩(wěn)定的作用。”拉薩市領導介紹，他們將堅決扛起黨管武裝政治責任，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設與后備力量建設，積極推動新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，努力在高原邊疆打造出一支平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的過硬民兵隊伍。