桓臺(tái)縣民兵無(wú)人機(jī)分隊(duì)操控?zé)o人機(jī)迅速抵近展開偵察、淄川區(qū)民兵搶修搶建分隊(duì)緊急奔赴“受襲”地域進(jìn)行破障作業(yè)、張店區(qū)民兵偽裝分隊(duì)及時(shí)對(duì)車輛裝備實(shí)施偽裝遮障……近日，在山東省淄博軍分區(qū)組織的民兵實(shí)戰(zhàn)化演練現(xiàn)場(chǎng)硝煙四起，各民兵專業(yè)分隊(duì)協(xié)同密切、配合默契，在復(fù)雜環(huán)境下所展現(xiàn)出的遂行多樣化任務(wù)能力贏得在場(chǎng)軍地領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
淄博作為齊國(guó)故都，自古便有崇軍尚武的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來(lái)，淄博軍分區(qū)著眼“民兵首先是戰(zhàn)斗隊(duì)”的屬性，按打仗的標(biāo)準(zhǔn)抓建民兵隊(duì)伍，精準(zhǔn)編建、科學(xué)組訓(xùn)、從嚴(yán)考評(píng)，多措并舉強(qiáng)化民兵素質(zhì)本領(lǐng)和實(shí)戰(zhàn)能力，全面鍛造過硬“拳頭力量”。
淄博軍分區(qū)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行刺殺操訓(xùn)練。（攝影/崔裕華）
精準(zhǔn)編建，夯實(shí)基礎(chǔ)
初秋時(shí)節(jié)，一道緊急命令穿透雨幕：“鑫源小區(qū)地下停車場(chǎng)嚴(yán)重積水，命令你部迅速組織民兵前往救援！”隨著命令的下達(dá)，張店區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)快速集結(jié)、迅速趕往受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并在齊腰深的積水中展開救援行動(dòng)：疏散群眾、設(shè)置警戒、封堵進(jìn)水口、鋪設(shè)排水管……很快積水被抽干、現(xiàn)場(chǎng)被清理，200余輛汽車“轉(zhuǎn)危為安”。
“這場(chǎng)與暴雨?duì)幩俚母咝Ь仍菍?duì)民兵編建與訓(xùn)練成效的一次實(shí)際檢驗(yàn)?！爆F(xiàn)場(chǎng)組織救援的淄博軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，這次的成功救援得益于對(duì)去年底一次“戰(zhàn)備拉動(dòng)失利”后的深刻反思和主動(dòng)抓建。當(dāng)時(shí)，上級(jí)組織戰(zhàn)備拉動(dòng)，不少民兵分隊(duì)到位率不足80%，暴露出民兵隊(duì)伍編組不實(shí)、人員在位率不高等問題。
“人員都到不齊，何談戰(zhàn)斗力？”在黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)會(huì)上，該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一針見血指出存在的問題。黨委一班人形成共識(shí)：編組是民兵建設(shè)的基礎(chǔ)，必須圍繞構(gòu)建打仗型民兵力量體系精準(zhǔn)挖掘優(yōu)質(zhì)潛力、持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，不斷夯實(shí)民兵隊(duì)伍建設(shè)根基。
共識(shí)引領(lǐng)行動(dòng)。隨即該軍分區(qū)聯(lián)合市國(guó)防動(dòng)員辦公室和市人社局、工信局等相關(guān)部門依托“數(shù)字淄博”平臺(tái)精準(zhǔn)掌握專業(yè)人才分布情況，并借助市廣播電視臺(tái)“強(qiáng)軍夢(mèng)·淄博兵”欄目及所屬新媒體及時(shí)發(fā)布“選賢任能”信息，同時(shí)采取個(gè)人自薦、層層推薦和行業(yè)舉薦的方式展開潛力調(diào)查，今年年初便建立起涵蓋醫(yī)療救護(hù)、機(jī)械制造、無(wú)人機(jī)操控等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才庫(kù)。
工作實(shí)踐中，該軍分區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃、分類建設(shè)，依據(jù)不同民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)的不同使命任務(wù)細(xì)化編建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急力量重點(diǎn)吸納退役士兵、黨員和技術(shù)骨干，支援力量則重點(diǎn)從對(duì)口行業(yè)系統(tǒng)、大型國(guó)企中遴選專業(yè)技術(shù)能手，尤其注重將無(wú)人機(jī)操控、智能裝備運(yùn)用等新質(zhì)力量納入編建范圍，有效提高了民兵隊(duì)伍編建質(zhì)效。
曾在聯(lián)勤保障部隊(duì)服役16年的退役軍人周寬寬在待安置期間收到民兵整組短信后主動(dòng)報(bào)名，并憑借過硬的無(wú)人機(jī)專業(yè)技能成為民兵應(yīng)急連的一名骨干?！皬默F(xiàn)役軍人到基干民兵，改變的是身份，不變的是責(zé)任。能讓我的專業(yè)技能繼續(xù)為國(guó)防事業(yè)服務(wù)，這讓我倍感光榮?！敝軐拰捵院赖卣f(shuō)道。
硬舉措帶來(lái)新氣象。如今，淄博市民兵隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化：退役軍人占比近39%，黨員占比近48%，大專以上學(xué)歷人員占比近60%，專業(yè)對(duì)口率達(dá)到89%以上，新質(zhì)力量占比達(dá)到20%以上。一組組亮眼數(shù)據(jù)清晰折射出該市民兵編建質(zhì)量的顯著提升，這為民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
淄博軍分區(qū)組織民兵專業(yè)分隊(duì)進(jìn)行無(wú)人設(shè)備操作訓(xùn)練。（攝影/宋家明）
淄博軍分區(qū)組織民兵無(wú)人機(jī)飛手進(jìn)行無(wú)人機(jī)操作訓(xùn)練。（攝影/高喜亞）
科學(xué)組訓(xùn)，練強(qiáng)本領(lǐng)
無(wú)人機(jī)在堤壩上空持續(xù)盤旋，將高清影像實(shí)時(shí)回傳指揮中心；無(wú)人艇沿河道斷面自主巡測(cè)，精準(zhǔn)采集水流速度與水位數(shù)據(jù)……在淄博市軍地組織的抗洪搶險(xiǎn)演練現(xiàn)場(chǎng)，科技賦能、人機(jī)協(xié)同的場(chǎng)景成為該市民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)縮影。
該軍分區(qū)面對(duì)民兵專業(yè)化轉(zhuǎn)型要求，主動(dòng)打破傳統(tǒng)組訓(xùn)模式，探索走開“人才共用、資源共享”的抓訓(xùn)施教新路子。他們聯(lián)合地方出臺(tái)《軍地訓(xùn)練資源共享共用實(shí)施辦法》，建立訓(xùn)練資源共享目錄和“組訓(xùn)人才數(shù)據(jù)庫(kù)”，同時(shí)與駐軍部隊(duì)、科研院所等11家單位建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練設(shè)施和民兵教練員隊(duì)伍共建共享。與此同時(shí)，他們還組織全市民兵教練員進(jìn)行集中強(qiáng)化訓(xùn)練，采取“崗位自訓(xùn)、名師帶教、外出培訓(xùn)”相結(jié)合的方式全面提升民兵教練員組訓(xùn)任教能力。近兩年來(lái)，他們已培養(yǎng)出“金牌教練”數(shù)十名并有多人獲得省級(jí)以上表彰，形成了“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊飛”的良好局面。
走進(jìn)臨淄區(qū)民兵訓(xùn)練基地，淄博市民兵防化救援專業(yè)集訓(xùn)正在緊張進(jìn)行。高青縣防化救援排排長(zhǎng)王之遠(yuǎn)感慨道：“過去我們隨民兵應(yīng)急連一起訓(xùn)練，專業(yè)課目訓(xùn)練時(shí)間難以保證?，F(xiàn)在實(shí)行‘小專業(yè)、大集中’組訓(xùn)模式，訓(xùn)練質(zhì)效顯著提升。”在近期軍事訓(xùn)練考核中，該排合格率達(dá)到100%、優(yōu)秀率達(dá)到95%以上，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。
臨淄區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，這一變化得益于該軍分區(qū)推行的區(qū)域協(xié)作訓(xùn)練機(jī)制，各縣（區(qū)）依據(jù)地域特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)科學(xué)施訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。今年以來(lái)，張店區(qū)重點(diǎn)承擔(dān)應(yīng)急處突課目組訓(xùn)任務(wù)，臨淄區(qū)發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主攻防化救援課目訓(xùn)練，博山區(qū)依托豐富林地資源專攻森林防火課目訓(xùn)練，高青縣則憑借臨近黃河區(qū)位優(yōu)勢(shì)開展防汛抗洪課目訓(xùn)練……這種專業(yè)化分工、集約化組訓(xùn)的模式，有效提升了訓(xùn)練資源的利用效益。
在沂源縣訓(xùn)練場(chǎng)，該縣民兵應(yīng)急連與駐軍某部開展的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演格外引人注目，實(shí)戰(zhàn)化背景下的“仿真假目標(biāo)設(shè)置”、“重要目標(biāo)偽裝”等課目訓(xùn)練，讓參訓(xùn)民兵受益匪淺；在地方某無(wú)人機(jī)培訓(xùn)基地，該軍分區(qū)組織多個(gè)縣（區(qū)）的民兵無(wú)人機(jī)操作手進(jìn)行集中訓(xùn)練，借助地方專業(yè)平臺(tái)補(bǔ)齊訓(xùn)練短板……一個(gè)個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)景生動(dòng)展現(xiàn)了該軍分區(qū)不斷創(chuàng)新組訓(xùn)模式的新變化、新風(fēng)貌。
從嚴(yán)考評(píng)，立起導(dǎo)向
“向區(qū)委、區(qū)政府傳達(dá)軍分區(qū)關(guān)于加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)的部署要求滯后，扣0.2分……”近日，淄博市軍地聯(lián)合考評(píng)組對(duì)某區(qū)民兵工作進(jìn)行考評(píng)，市政府督查室派人參與并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)。這是該市建立雙向問責(zé)機(jī)制，以剛性約束推動(dòng)武裝工作提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。
“破解‘獨(dú)角戲’困境，關(guān)鍵在軍地聯(lián)動(dòng)?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，此前因軍地職責(zé)不清、考評(píng)機(jī)制不健全，民兵工作考評(píng)常是軍事機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”，影響了地方抓建的積極性。為破解這一困境，他們聯(lián)合市委、市政府出臺(tái)《民兵軍事訓(xùn)練檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，明確地方在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地保障等方面的主體責(zé)任，細(xì)化軍事機(jī)關(guān)在黨委領(lǐng)訓(xùn)、分層抓訓(xùn)等方面的職責(zé)，同時(shí)將訓(xùn)練安全、訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)等20類情形納入黨管武裝工作考評(píng)和第一書記述職之中，有效匯聚了民兵建設(shè)齊抓共管的合力。
如今，雙向問責(zé)機(jī)制立起了“硬杠杠”，真正做到“誰(shuí)影響民兵隊(duì)伍建設(shè)就打誰(shuí)的‘板子’”。今年7月，高新區(qū)某企業(yè)就因民兵參訓(xùn)率低被通報(bào)，其主管領(lǐng)導(dǎo)被約談。
問責(zé)是手段，增效是目的。為確保問責(zé)成效轉(zhuǎn)化為練兵實(shí)效，該軍分區(qū)還著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的“訓(xùn)、考、評(píng)”體系，堅(jiān)決糾治訓(xùn)風(fēng)不實(shí)、演風(fēng)不真、考風(fēng)不正等問題，常態(tài)開展群眾性練兵比武活動(dòng)，大力推行“專長(zhǎng)化任教、集約化組訓(xùn)、模擬化訓(xùn)練、標(biāo)準(zhǔn)化考核”模式，并從嚴(yán)從緊抓好訓(xùn)練督導(dǎo)檢查，確保民兵軍事訓(xùn)練落地落實(shí)。
如今，佩戴“民兵訓(xùn)練督察員”胸牌的政府工作人員已成為他們訓(xùn)練場(chǎng)上的一道亮麗風(fēng)景。該軍分區(qū)機(jī)關(guān)人員感慨道：“訓(xùn)練場(chǎng)來(lái)了政府督察員，我們?cè)僖膊挥脼閰⒂?xùn)率發(fā)愁了?！苯衲?，該市民兵參訓(xùn)率已達(dá)到91%以上，訓(xùn)練成效也有了顯著提升。