江西，一片紅色沃土，人民軍隊在這里創(chuàng)建，“軍愛民、民擁軍”的優(yōu)良傳統(tǒng)從這里薪火相傳。革命戰(zhàn)爭年代，“男女老少齊擁軍”的感人場景隨處可見，他們或是告別親人、扛起鋼槍，毅然決然加入革命隊伍；或是積極擁軍全力支前，創(chuàng)造出一幕幕戰(zhàn)場奇觀。
進入新時代，江西省軍地認真抓好黨管武裝工作落實，著力建強地方黨委書記兼任同級軍事機關(guān)黨委第一書記這支隊伍，強化興武意識、提升管武能力、壓實抓武責(zé)任，有力推動了國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
吉安市軍地組織縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記進行黨管武裝工作專題培訓(xùn)。（攝影/龍禮彬）
強思想、抓引領(lǐng)——
從“掛名出征”到“主動履職”的轉(zhuǎn)變
“聽吧，新征程號角吹響，強軍目標(biāo)召喚在前方。國要強，我們就要擔(dān)當(dāng)……”近日，在贛西鋼城，雄壯嘹亮的歌聲拉開江西省新余市黨管武裝工作專題培訓(xùn)的帷幕，該市30余名縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級黨委書記身著迷彩服齊聚一堂，按照連隊一日生活制度參加集訓(xùn)，全面淬煉管武抓武的“基本功”。
新時代黨管武裝工作是什么？基層武裝工作應(yīng)該怎么抓？民兵工作中有哪些矛盾和問題？前些年的一次黨管武裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，新余軍分區(qū)組訓(xùn)人員拋出的問題，讓好幾位參訓(xùn)學(xué)員“啞口無言”。
“地方黨委書記擔(dān)任同級軍事機關(guān)黨委第一書記，是黨管武裝工作的第一責(zé)任人，是‘兼職’絕不是‘虛職’，是‘兼任’更是‘責(zé)任’?！苯魇≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，地方領(lǐng)導(dǎo)干部中多數(shù)缺乏軍旅經(jīng)歷，對黨管武裝制度了解不多、履職盡責(zé)還有差距。
奔著問題去，盯著問題抓。近年來，這個省軍區(qū)圍繞黨管武裝“為何管、管什么、怎么管”系統(tǒng)構(gòu)建“第一書記”學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，通過授課輔導(dǎo)與重點解讀相結(jié)合、研討交流與參觀見學(xué)相促進、理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相融合，推動“第一書記”快速進入戰(zhàn)位、精準(zhǔn)履職盡責(zé)，實現(xiàn)從“門外漢”到“政策通”的轉(zhuǎn)變，持續(xù)激活黨管武裝工作的內(nèi)生動力。
心之所向，行之所往。金秋時節(jié)，在新余市渝水區(qū)民兵訓(xùn)練基地，新余軍分區(qū)將黨管武裝工作專題培訓(xùn)向兼任基層武裝部政治教導(dǎo)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記延伸，通過授課輔導(dǎo)、軍事訓(xùn)練、經(jīng)驗交流等形式，組織他們學(xué)黨管武裝法規(guī)、練武裝工作技能、抓軍人作風(fēng)養(yǎng)成，全面提升履職盡責(zé)的素質(zhì)本領(lǐng)。
將職責(zé)任務(wù)細化具體化，是該省軍區(qū)深化思想認識、推動黨管武裝制度落地的又一關(guān)鍵舉措。據(jù)了解，在南昌、贛州等地，不少軍分區(qū)、人武部將有關(guān)黨管武裝工作的制度規(guī)定、基本知識等進行梳理并匯編成冊，利用宣布任職命令、現(xiàn)場辦公、訓(xùn)練演練等時機發(fā)放給“第一書記”參考學(xué)習(xí)，成為隨時可用、隨查即得的“工具書”、“指南針”。前不久，吉安市軍地聯(lián)合出臺《縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記履職實施細則》、《基層人民武裝部政治教導(dǎo)員工作規(guī)定》等規(guī)范性文件，構(gòu)建起交任務(wù)明確具體、教方法精準(zhǔn)有效、引路子清晰可行的工作機制，推動“第一書記”管武興武的責(zé)任意識持續(xù)提升、履職盡責(zé)的自覺行動不斷增強。
吉安軍分區(qū)組織基層武裝部政治教導(dǎo)員集訓(xùn)。（攝影/龍禮彬）
明責(zé)任、嚴(yán)考評——
從“經(jīng)驗管理”到“制度規(guī)范”的跨越
桂香漸起，贛鄱大地秋韻初顯。在千年茶鄉(xiāng)婺源縣的民兵訓(xùn)練基地，數(shù)百名基干民兵軍容嚴(yán)整、列隊如松。婺源縣委書記、縣人武部黨委第一書記徐樹斌健步走上講臺，一場別開生面的戰(zhàn)地思政課點燃全場激情：“方志敏在昏暗的囚室中戴著手銬寫下《可愛的中國》，那是對祖國最深沉的眷戀……今天，我們肩上的使命責(zé)任從未改變！”鏗鏘的話語、滾燙的歷史，如重錘擊鼓，讓在場的民兵熱血奔涌，雷鳴般的掌聲久久不息。
“如今，‘第一書記’主動走上民兵思想政治教育講臺、深入訓(xùn)練一線督導(dǎo)已成為常態(tài)?！苯魇≤妳^(qū)某局領(lǐng)導(dǎo)介紹，常態(tài)長效的背后是制度機制的剛性約束與有力牽引。近年來，江西省軍地持續(xù)壓緊壓實黨管武裝各方責(zé)任，從嚴(yán)抓好“第一書記”任職儀式規(guī)范、跟蹤履職督導(dǎo)、集中述職評議、量化考評考核等制度落實，著力構(gòu)建起了地方經(jīng)濟社會發(fā)展與黨管武裝工作“兩副擔(dān)子同肩挑、兩個責(zé)任同步擔(dān)、兩項任務(wù)同向抓”的良好格局。
去年，在銅鼓縣委議軍會上，縣委書記、縣人武部黨委第一書記李勇軍的發(fā)言令人警醒：“民兵軍事訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上不去，我作為第一書記動員多督導(dǎo)少，負有不可推卸的責(zé)任！我建議制訂民兵軍事訓(xùn)練考評問責(zé)細則……”這場“揭短亮丑”的會議，打破了以往“報喜不報憂”的慣例，讓在場干部紅臉出汗。
“在其位必盡其責(zé)，謀其政必求其效。少談成績多找差距，目的是推動工作更好落實，真正提升管武興武‘第一責(zé)任’?！币舜菏形瘯?、軍分區(qū)黨委第一書記嚴(yán)允強調(diào)，黨管武裝制度是必須嚴(yán)守的鐵律，而考核則是鍛造這把“鐵尺”的關(guān)鍵利器。
記者從宜春市委辦公室了解到，為抓實抓細黨管武裝工作，該市制訂出臺《縣市區(qū)黨管武裝績效考核細則》，將黨管武裝工作納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級黨委書記目標(biāo)責(zé)任評價體系，配套建立日常監(jiān)測、檢查督導(dǎo)、情況專報、量化打分、結(jié)果運用等5項機制。每年由軍地聯(lián)合組建考核組，不定期深入各縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實地檢查、現(xiàn)場打分，考評結(jié)果同步通報地方績效管理部門，并提交市委常委會研究審議。對績效考核不達標(biāo)的單位，責(zé)令縣（市、區(qū)）委限期上報情況說明、明確整改措施，真正立起以考促建、以評促干的“硬杠杠”，確保“第一責(zé)任”的壓力層層傳導(dǎo)、工作要求直達末梢。
閉合的是機制，催生的是能力。近日，在江西省宜春軍分區(qū)基層武裝部建設(shè)發(fā)展形勢分析會上，該市87個基層武裝部有47個在星級達標(biāo)建設(shè)考評中被評為“5星級”，占比遠超預(yù)期?！盎鶎游溲b工作取得突破性進展，根本在于‘第一書記’將黨管武裝責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實處。”宜春軍分區(qū)某處張興輝深有感觸地說：“實踐充分證明，‘第一書記’的自發(fā)自覺可保一時之效、一任之功，而科學(xué)完備、剛性運行的制度機制方能固長遠之基、收常治之效?！?/span>
擔(dān)使命、破難題——
從“局部參與”到“全面統(tǒng)領(lǐng)”的蛻變
急促的戰(zhàn)斗警報聲響起，官兵快速奔向戰(zhàn)車……前不久，陸軍某旅一場實兵對抗演練在江西省永修縣轄區(qū)內(nèi)有序展開并取得圓滿成功。負責(zé)演練的部隊領(lǐng)導(dǎo)感慨道，地方黨委政府的大力支持為部隊演訓(xùn)活動創(chuàng)造了良好條件。
“武裝工作千條萬條，備戰(zhàn)打仗永遠是第一條！”這是江西省軍地各級領(lǐng)導(dǎo)的莊嚴(yán)承諾，更是“第一書記”們銘刻于心的行動準(zhǔn)則。去年陸軍某旅確定移防永修縣后，永修縣委書記、縣人武部黨委第一書記秦嶺帶領(lǐng)該縣軍地相關(guān)部門迅速成立工作專班，20余次往返于部隊機關(guān)、省市相關(guān)部門和項目現(xiàn)場之間，精準(zhǔn)對接部隊在營區(qū)規(guī)劃、訓(xùn)練場地、進出道路、安全保密、環(huán)境整治、家屬安置等方面的迫切需求，確保地方每個擁軍項目能夠真正嵌入助力戰(zhàn)斗力提升鏈條。
記者翻開該縣建設(shè)方案看到，建設(shè)項目不僅涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施配套施工等“硬”支撐，還細化了教育醫(yī)療對接、擁軍政策落實、雙擁氛圍營造等“軟”服務(wù)，形成了一整套服務(wù)練兵備戰(zhàn)的“組合拳”，特別是責(zé)任人秦嶺的名字呈現(xiàn)在各建設(shè)項目的進度條上。
隨著部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練向縱深推進，高密度、高強度聯(lián)合演訓(xùn)任務(wù)持續(xù)增加。該縣以工業(yè)園區(qū)為實體依托、潛力數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)支撐，軍地34個部門一體聯(lián)動為過境部隊提供食宿供應(yīng)、油料補給、醫(yī)療救護、車輛保障等全方位服務(wù)，精準(zhǔn)滿足部隊快速機動、立體投送需求。對此，永修縣人武部領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“過去保障部隊過境常遇‘鑼齊鼓不齊’的窘境，如今‘頭雁’領(lǐng)航定向不僅保障效率顯著提升，軍地協(xié)同配合意識也持續(xù)增強！”
這種“向戰(zhàn)而行”的使命擔(dān)當(dāng)，在這片紅色沃土已蔚然成風(fēng)。在贛東撫州市，“第一書記”們將精準(zhǔn)掌握國防動員潛力作為履職盡責(zé)的分內(nèi)事，他們帶頭深入重點企業(yè)、科研院所及交通物流樞紐，細致摸排裝備制造技術(shù)儲備、物資生產(chǎn)儲存能力、專業(yè)技術(shù)人員分布等關(guān)鍵潛力數(shù)據(jù)，建立“國防動員潛力數(shù)據(jù)庫”，確保戰(zhàn)時征用“心中有數(shù)、手中有策”。在兵員征集關(guān)鍵時期，景德鎮(zhèn)市的“第一書記”們將征兵工作作為檢驗黨管武裝成效的重要戰(zhàn)場，帶領(lǐng)宣傳、教體等部門負責(zé)人深入轄區(qū)高校，舉辦“書記話國防”專場宣講會，以鮮活故事、精準(zhǔn)解讀點亮莘莘學(xué)子的從軍報國夢。在萍鄉(xiāng)市，“第一書記”們的身影始終堅守指揮一線，從武功山下的森林滅火演練到萍水河畔的防汛搶險行動，再到城市防空襲演練現(xiàn)場，他們正用實際行動詮釋著“黨管武裝不是抽象概念，而是具體戰(zhàn)位”的深刻內(nèi)涵……
紅土映初心，武裝鑄忠誠。在新時代強軍興軍的壯闊征程上，江西省黨管武裝“第一書記”方陣正以昂揚的姿態(tài)破浪前行，他們肩扛千鈞責(zé)、情注武裝事，引領(lǐng)著全省黨管武裝工作不斷開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越。