組織強則軍隊強

——怎么看提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力

人民軍隊序列中有一支連隊，它誕生于黃麻起義，參加過百余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，先后被授予“戰(zhàn)斗模范連”“勝利連”“軍事過硬紅四連”等7個榮譽稱號，這就是陸軍某旅“強軍精武紅四連”，新時代我軍第一個用“強軍”命名的榮譽連隊。為什么歷經(jīng)歲月洗禮榮譽始終熠熠生輝？該連“對黨特別忠誠、軍事特別過硬、作風(fēng)特別頑強、支部特別堅強”的優(yōu)良傳統(tǒng)給了我們答案，其中“支部特別堅強”這一條起著引領(lǐng)作用。

組織強則軍隊強。新征程上，我們必須不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，充分發(fā)揮黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用、組織聚合效能，切實鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織。

為什么說黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰(zhàn)斗力來自組織

馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，在于科學(xué)的組織。列寧指出：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器?！敝匾朁h組織建設(shè)，是我們黨的鮮明特征，也是我軍克服千難萬險、戰(zhàn)勝敵人的法寶。

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。馬克思主義認為，當(dāng)無產(chǎn)階級處于一盤散沙時，是沒有力量的，只有組織起來才有力量，才能在爭取自身利益的斗爭中取得勝利。我們黨從建黨初始就高度重視建立嚴密的組織體系，黨的二大通過的第一個黨章，首次提出“組織系統(tǒng)”概念。今天，中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，不僅在于有一億多名黨員，更在于形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。如果說黨員是黨的“細胞”，那么黨組織就是直接聯(lián)系、管理黨員的“毛細血管”?！懊氀堋睍惩ㄓ辛?，每個“細胞”就能充滿活力，我們黨就能“如身使臂，如臂使指”。

嚴密的黨組織體系，是我軍特有的政治優(yōu)勢。新時代以來，我軍組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)整體性革命性重塑，各級各類黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等也必須相應(yīng)進行調(diào)整優(yōu)化。全軍要牢牢扭住黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵，構(gòu)建起與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相銜接、與新的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成相匹配、與有效履行新時代人民軍隊使命任務(wù)相融合的黨組織體系，推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

為什么要強化黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)

《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》明確，黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，是確保黨掌控部隊的重要制度。這一制度主要包括黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)和首長分工負責(zé)，分別明確了黨委（支部）在部隊中的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)原則和決策的執(zhí)行方式。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)，在于確立黨委（支部）在部隊中的領(lǐng)導(dǎo)地位；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)，在于集中集體智慧、保證正確決策。新時代強化黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)，就能確保黨組織決策的科學(xué)性和指揮部隊的高效性。

黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)具有顯著優(yōu)越性。77年前，震驚中外的淮海戰(zhàn)役將國民黨南線精銳主力殲滅殆盡，為我軍勝利渡江和解放全國奠定了基礎(chǔ)。為什么我軍能在短短66天時間里，以60萬擊敗國民黨軍80萬？其中一個重要原因就在于中央軍委決策成立由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成的總前委。總前委成立后，及時正確貫徹執(zhí)行中央軍委的戰(zhàn)略思想、作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)指導(dǎo)原則，根據(jù)戰(zhàn)況的變化，協(xié)調(diào)中原、華東野戰(zhàn)軍的作戰(zhàn)行動，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)黨政軍民的支前工作，臨機處置戰(zhàn)役進展過程中的許多重大問題，為奪取淮海戰(zhàn)役的全勝提供了可靠組織保證。實踐證明，堅持黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)，有利于集中智慧、經(jīng)驗和正確意見，有利于統(tǒng)一認識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。

我軍一切工作都必須置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問題都必須由黨委研究決定，決不允許個人說了算、少數(shù)人說了算，是強化黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)的重大原則。當(dāng)前，有些同志對什么是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、什么是集體領(lǐng)導(dǎo)、什么是首長分工負責(zé)，理解得不夠準(zhǔn)確全面，在制度執(zhí)行上變形走樣。解決這些問題，必須處理好發(fā)揚民主和正確集中的關(guān)系，優(yōu)化黨委議事決策規(guī)則，加強重大決策咨詢評估工作，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)決策合法合規(guī)性審查，提高黨委議事決策質(zhì)量。

黨組織如何提高抓備戰(zhàn)打仗能力

備戰(zhàn)打仗是軍隊的主責(zé)主業(yè)，也是黨組織的第一要務(wù)。能不能把練兵備戰(zhàn)這個指揮棒立起來，把戰(zhàn)斗力建設(shè)這個重心落下去，把戰(zhàn)建備各項工作統(tǒng)起來，是對各級黨委班子責(zé)任能力最直接的檢驗。

黨組織提高抓備戰(zhàn)打仗能力，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到備戰(zhàn)打仗各領(lǐng)域和全過程。2025年是中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)75周年，回望這場“氣多”戰(zhàn)勝“鋼多”的戰(zhàn)爭，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)直達前線、直達坑道、直達官兵，成為礪戰(zhàn)激氣、勝敵一籌的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式發(fā)生重大變化，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級組織領(lǐng)戰(zhàn)能力要求越來越高。必須強化對重大軍事行動、重大項目建設(shè)等的集體領(lǐng)導(dǎo)，強化對新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善落實議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，加強對備戰(zhàn)打仗工作的監(jiān)督檢查和巡視巡察，推動全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。

黨組織提高抓備戰(zhàn)打仗能力，關(guān)鍵是補齊部隊黨委班子領(lǐng)戰(zhàn)抓建短板。黨的十八大以來，各級黨委堅決貫徹落實習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗重要決策指示，歸正工作重心、立起向戰(zhàn)導(dǎo)向，糾治和平積弊、聚力練兵備戰(zhàn)，部隊實戰(zhàn)化水平和打贏能力有了顯著提升。但從實際情況看，有的黨委班子領(lǐng)戰(zhàn)抓建還有差距。各級黨委作為部隊抓備戰(zhàn)打仗的主心骨，要堅持問題導(dǎo)向，緊盯強敵對手，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，嚴肅認真、深入扎實鉆研現(xiàn)代戰(zhàn)爭，緊扣“兩個能力不夠”“五個不會”固強補弱，開展作戰(zhàn)體系短板弱項攻堅，優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，把實戰(zhàn)要求落實到練兵備戰(zhàn)方方面面，努力建打仗型班子、帶打勝仗部隊。

黨組織提高抓備戰(zhàn)打仗能力，需要靠制度機制來保證。歷史一再證明，有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才有革命的軍隊；什么時候黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗有力，什么時候就方向正、人心齊、勁頭足，部隊就能團結(jié)一致打勝仗。現(xiàn)代戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出明顯的總體戰(zhàn)、混合戰(zhàn)特征，我軍體制編制發(fā)生重大變化，黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，要求創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)模式機制，完善落實議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，優(yōu)化突出主責(zé)主業(yè)的黨委考評體系，健全容錯糾錯機制，形成有利于加強練兵備戰(zhàn)的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向。

為什么說管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任

管黨治黨責(zé)任是黨要管黨、從嚴治黨的關(guān)鍵要害。我們這么大一個黨，有著光榮的歷史、偉大的成就，能打敗我們的只有我們自己。如果各級黨組織不把管黨治黨的責(zé)任扛起來，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。

管黨治黨責(zé)任是黨章明確賦予各級黨組織的政治責(zé)任。我們黨自成立起就把黨要管黨作為黨的建設(shè)的重大問題。在1962年全國組織工作會議上，首次提出“黨要管黨”重大命題；黨的十四大，首次把“從嚴治黨”寫入黨章；黨的十六大，首次把“堅持黨要管黨、從嚴治黨”寫入黨章；黨的十九大通過的黨章，首次提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”；黨的二十大通過的黨章，首次明確“強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。這反映出我們黨對黨要管黨、全面從嚴治黨的規(guī)律性認識越來越深刻，對管黨治黨政治責(zé)任的規(guī)定越來越明晰。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須遵守的根本行為規(guī)范。各級黨組織要嚴格落實黨章明確規(guī)定的責(zé)任要求，堅持黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實，推動管黨治黨要求一貫到底。

有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必問責(zé)?！盾婈狘h委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查評價指標(biāo)體系（試行）》通過明確問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、嚴格問責(zé)程序、強化結(jié)果運用，確保責(zé)任落實到人、到事，進一步釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，必須用好問責(zé)利器。實踐中，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持實事求是、精準(zhǔn)科學(xué)問責(zé)，既防止問責(zé)乏力，又防止問責(zé)泛化，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，營造健康向上的良好環(huán)境，激發(fā)廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（執(zhí)筆：胡偉、姜凱峰、范晨）