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邊斗爭(zhēng) 邊備戰(zhàn) 邊建設(shè)

■國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

編者按

軍事手段是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的保底手段，軍事斗爭(zhēng)是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的重要方面。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”作出戰(zhàn)略部署，要求“邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力”。我們必須深刻把握戰(zhàn)建備的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、以備促建，強(qiáng)化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，推動(dòng)形成戰(zhàn)建備一體推進(jìn)的良好局面，不斷把強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。

堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要內(nèi)容，也是當(dāng)下和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要特點(diǎn)。對(duì)人民軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，只有一以貫之地處理好斗爭(zhēng)、備戰(zhàn)、建設(shè)三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步突出戰(zhàn)的牽引、提升建的效能、強(qiáng)化備的支撐，才能如期實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)新局面。

深刻認(rèn)識(shí)邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)的戰(zhàn)略意義

軍事實(shí)踐充滿各種復(fù)雜矛盾運(yùn)動(dòng)，把握關(guān)聯(lián)性、駕馭復(fù)雜性是推動(dòng)軍事發(fā)展的基本要求。習(xí)主席指出：“堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題。”邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，是善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決矛盾問(wèn)題的有力舉措。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我們所面臨的斗爭(zhēng)是涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等多領(lǐng)域的全域性博弈；所進(jìn)行的備戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)最困難、最復(fù)雜局面的常態(tài)化準(zhǔn)備；所推動(dòng)的建設(shè)是在激烈競(jìng)爭(zhēng)甚至遏制打壓下的負(fù)重前行。只有堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，才能在尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)中錘煉備戰(zhàn)能力、找準(zhǔn)建設(shè)方向，在扎實(shí)有效的備戰(zhàn)中支撐斗爭(zhēng)底氣、筑牢建設(shè)基石，在持續(xù)高質(zhì)量的建設(shè)中積累斗爭(zhēng)勢(shì)能、夯實(shí)備戰(zhàn)基礎(chǔ)，從而準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)建備重大任務(wù)能否形成合力，最終要體現(xiàn)在國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力整體效能的提升上。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，資源力量的平均用力或分散配置，往往事倍功半。堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，能夠避免進(jìn)程脫節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)不一，真正將各方面的意志力量凝聚起來(lái)，將各領(lǐng)域的戰(zhàn)略資源整合起來(lái)，將戰(zhàn)建備的轉(zhuǎn)化鏈條貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、行動(dòng)協(xié)同高效、效能持續(xù)鞏固，為贏得國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、維護(hù)國(guó)家核心利益提供堅(jiān)實(shí)支撐。

高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，能夠打破戰(zhàn)建備各領(lǐng)域的條塊分割，通過(guò)需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌資源、資源服務(wù)建設(shè)的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)需求與建設(shè)規(guī)劃的精準(zhǔn)對(duì)接、裝備發(fā)展與戰(zhàn)斗力生成的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化使各要素在動(dòng)態(tài)平衡中形成整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)迭代與戰(zhàn)法創(chuàng)新同頻共振、短期成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃良性互動(dòng)，從而為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供體系化支撐、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

科學(xué)把握邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)的辯證邏輯

堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，并非簡(jiǎn)單的任務(wù)疊加，而是在動(dòng)態(tài)互動(dòng)中形成有機(jī)整體。深刻把握三者間“牽引—核心—基礎(chǔ)”的邏輯關(guān)系，將有助于加快形成戰(zhàn)建備一體推進(jìn)的良好局面。

斗爭(zhēng)是牽引，以斗爭(zhēng)實(shí)踐明確備戰(zhàn)建設(shè)方向。斗爭(zhēng)的形態(tài)、領(lǐng)域與強(qiáng)度，決定了備戰(zhàn)需要補(bǔ)齊的短板、建設(shè)需要聚焦的重點(diǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)性、資源配置的科學(xué)性、能力建設(shè)的動(dòng)態(tài)性等維度看，堅(jiān)持以斗爭(zhēng)實(shí)踐牽引備戰(zhàn)建設(shè)，才能使備戰(zhàn)“箭指靶心”、建設(shè)“服務(wù)打贏”，使二者始終直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、貼合實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景、直擊卡點(diǎn)堵點(diǎn)、推動(dòng)能力迭代，避免陷入“為備而備”“為建而建”的形式主義、“無(wú)的放矢”“資源錯(cuò)配”的發(fā)展困境，真正構(gòu)建起與國(guó)家安全需求相匹配的能力體系，確保軍隊(duì)全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

備戰(zhàn)是核心，以備戰(zhàn)狀態(tài)銜接斗爭(zhēng)建設(shè)實(shí)踐。備戰(zhàn)指的是做好應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，它處于戰(zhàn)建備重大任務(wù)的樞紐位置。加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，既能提升斗爭(zhēng)的勝算概率，也能為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。如果安而忘危、治而忘亂，備戰(zhàn)緊不起來(lái)、實(shí)不起來(lái)，斗爭(zhēng)時(shí)就易陷入被動(dòng)應(yīng)對(duì)，建設(shè)成果也難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化備戰(zhàn)的核心作用，關(guān)鍵在于聚焦備戰(zhàn)打仗，加快創(chuàng)新發(fā)展，讓備戰(zhàn)成為“以戰(zhàn)領(lǐng)建、以備促建”的核心紐帶，全面提升軍隊(duì)履行使命任務(wù)的能力。

建設(shè)是基礎(chǔ)，以建設(shè)成效夯實(shí)斗爭(zhēng)備戰(zhàn)根基。建設(shè)是基礎(chǔ)性工程，如同“造血”機(jī)制，為斗爭(zhēng)提供能力支撐、為備戰(zhàn)筑牢物質(zhì)技術(shù)根基。無(wú)論是武器裝備體系的迭代升級(jí)、新型軍事人才的梯隊(duì)培育，還是軍事理論的創(chuàng)新突破、制度機(jī)制的健全完善，本質(zhì)上都是建設(shè)的核心內(nèi)容，這些要素的系統(tǒng)集成，構(gòu)成了軍隊(duì)的硬實(shí)力與軟實(shí)力。唯有以釘釘子精神夯實(shí)建設(shè)根基，抓住窗口期，跑出加速度，建出高質(zhì)量，加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力有效供給，才能讓斗爭(zhēng)有底氣、備戰(zhàn)有依托。

深入拓展邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)的實(shí)踐路徑

新征程上，我們要堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，處理好戰(zhàn)建備重大任務(wù)中的結(jié)構(gòu)性矛盾、關(guān)聯(lián)性難題、動(dòng)態(tài)性挑戰(zhàn)，為推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。

構(gòu)建全局聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的“一盤棋”工作格局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立跨軍種、跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各主體在統(tǒng)籌戰(zhàn)建備重大任務(wù)中的職責(zé)定位與協(xié)同路徑，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)錨定、權(quán)責(zé)體系的科學(xué)劃分，破解“多元主體各自為戰(zhàn)”的系統(tǒng)內(nèi)耗難題。打破壁壘限制，推動(dòng)戰(zhàn)略資源在斗爭(zhēng)一線、備戰(zhàn)前沿、建設(shè)陣地間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“斗爭(zhēng)所需”與“備戰(zhàn)所備”“建設(shè)所能”的精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)國(guó)防科技資源、人力資源、物資保障資源等在軍地、軍種、領(lǐng)域之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源的最優(yōu)配置狀態(tài)。完善制度保障，加快構(gòu)建覆蓋戰(zhàn)建備全流程，涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面的制度規(guī)范體系，讓“全局利益最大化”從理念要求轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗(yàn)、可追責(zé)的制度實(shí)踐。

提升要素耦合、功能互補(bǔ)的“一體化”能力水平。提升戰(zhàn)略協(xié)同，按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，將戰(zhàn)建備目標(biāo)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌謀劃，使斗爭(zhēng)策略精準(zhǔn)對(duì)接備戰(zhàn)需求、契合戰(zhàn)略進(jìn)程，讓備戰(zhàn)規(guī)劃深度融入建設(shè)布局、錨定階段目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)實(shí)踐始終服務(wù)斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、支撐戰(zhàn)略落地，通過(guò)戰(zhàn)略意圖的貫通銜接、任務(wù)部署的同向發(fā)力破除梗阻，以體系結(jié)構(gòu)之“優(yōu)”催生戰(zhàn)斗力之“強(qiáng)”。注重要素耦合，推動(dòng)軍事理論、科技裝備、人才隊(duì)伍、保障體系等核心要素在戰(zhàn)建備各環(huán)節(jié)深度耦合，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)需求牽引備戰(zhàn)訓(xùn)練、備戰(zhàn)短板倒逼建設(shè)突破的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)，以要素協(xié)同打破能力提升的結(jié)構(gòu)性壁壘。實(shí)現(xiàn)能力互補(bǔ)，通過(guò)聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障等方式，提升整體作戰(zhàn)能力與應(yīng)急處置能力，深入研究信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)全面落位到規(guī)劃建設(shè)中，形成強(qiáng)大的“一體化”戰(zhàn)建備合力。

實(shí)現(xiàn)迭代優(yōu)化、提質(zhì)增效的“高效能”體系賦能。由于戰(zhàn)略需求、技術(shù)發(fā)展、斗爭(zhēng)形勢(shì)等時(shí)刻處于變化之中，這就要求戰(zhàn)建備體系必須具備動(dòng)態(tài)適應(yīng)與自我優(yōu)化能力，以實(shí)現(xiàn)從“靜態(tài)適配”向“動(dòng)態(tài)進(jìn)化”轉(zhuǎn)變，確保戰(zhàn)建備重大任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)始終與時(shí)代發(fā)展、任務(wù)需求同頻共振。增強(qiáng)形勢(shì)研判，構(gòu)建全方位、多層次、實(shí)時(shí)化的態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)，為及時(shí)調(diào)整斗爭(zhēng)策略、備戰(zhàn)重點(diǎn)與建設(shè)方向提供準(zhǔn)確有效的信息支撐，避免因信息滯后導(dǎo)致體系效能衰減。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，依據(jù)態(tài)勢(shì)感知反饋，快速靈活地調(diào)整戰(zhàn)建備體系的結(jié)構(gòu)、功能與運(yùn)行模式。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)新技術(shù)、新理念、新方法的持續(xù)升級(jí)，提升戰(zhàn)建備體系的適應(yīng)性與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高效能體系對(duì)國(guó)家安全與發(fā)展的支撐賦能。

（執(zhí)筆：許迪）