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全面提升先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)效

■李書吾  陳小明

引 言

黨的二十屆四中全會(huì)提出，要加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)。這既是高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的重要抓手。當(dāng)今世界新軍事革命加速演進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向智能化方向深度變革，必須深刻把握先進(jìn)戰(zhàn)斗力生成的內(nèi)在邏輯、系統(tǒng)梳理加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)的具體方法，全面提升先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)效，不斷提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)

科技創(chuàng)新是推動(dòng)戰(zhàn)斗力迭代升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，必須抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向、以融合創(chuàng)新為依托、以實(shí)戰(zhàn)效能為標(biāo)尺，全面提升先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)效。

完善需求牽引的科研攻關(guān)機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)所需就是發(fā)展所向，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)先進(jìn)戰(zhàn)斗力的驅(qū)動(dòng)作用既要以敏銳目光發(fā)現(xiàn)需求，也要以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求。針對(duì)前者，可以完善常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，借助作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)、模擬推演等手段開展需求的深度挖掘，同時(shí)，完善核心技術(shù)集中攻關(guān)機(jī)制，瞄準(zhǔn)以人工智能為代表的顛覆性技術(shù)，聚力解決核心關(guān)鍵領(lǐng)域卡脖子問題，推行“訂單化”“揭榜式”“集群性”等科研組織模式，確保科研成果與現(xiàn)實(shí)需求精準(zhǔn)對(duì)接。針對(duì)后者，要完善需求動(dòng)態(tài)迭代機(jī)制，緊盯技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)與作戰(zhàn)方式演化趨勢(shì)，對(duì)前沿科研方向及時(shí)跟進(jìn)，確保作戰(zhàn)需求與科研產(chǎn)出互促共進(jìn)、相得益彰。

打造開放融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代軍事技術(shù)呈現(xiàn)復(fù)雜性、涌現(xiàn)性、耦合性等特點(diǎn)，決定了單一主體的創(chuàng)新模式較難突破核心技術(shù)壁壘，而應(yīng)更加注重力量整合與資源統(tǒng)合。一方面，要加強(qiáng)體系布局，緊緊扭住以人工智能為代表的高新技術(shù)，通過軍兵種合建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的跨軍兵種聚優(yōu)、提質(zhì)、增效。另一方面，要深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，力求打破體系約束、信息鴻溝和技術(shù)壁壘，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同先進(jìn)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，助力軍事科技領(lǐng)域鏈?zhǔn)酵黄啤?/p>

形成科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)戰(zhàn)閉環(huán)。打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向戰(zhàn)場(chǎng)的“最后一公里”，是先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)與運(yùn)用的關(guān)鍵一環(huán)。必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，建立以實(shí)戰(zhàn)效能為核心的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，將實(shí)戰(zhàn)適用性、戰(zhàn)場(chǎng)穩(wěn)定性、體系兼容性等指標(biāo)納入科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系。具體而言，一是搭建專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)化試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，依托專業(yè)設(shè)施開展極限環(huán)境測(cè)試、體系對(duì)抗試驗(yàn)等多維度檢驗(yàn)，全面評(píng)估成果的作戰(zhàn)效能與可靠性。二是健全成果轉(zhuǎn)化保障體系，構(gòu)建技術(shù)保障、人才培訓(xùn)、后勤支撐一體化配套機(jī)制，確保成果列裝后快速形成實(shí)戰(zhàn)能力。三是建立轉(zhuǎn)化效果反饋機(jī)制，收集部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用中的數(shù)據(jù)信息與改進(jìn)建議，反向驅(qū)動(dòng)科研迭代優(yōu)化。

以組織優(yōu)勢(shì)強(qiáng)固先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)

在復(fù)雜多變的現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下，組織建設(shè)水平直接影響著技術(shù)優(yōu)勢(shì)等各方面優(yōu)勢(shì)的釋放效率，應(yīng)聚焦制度建設(shè)、體系重構(gòu)、科學(xué)管理，通過高效的組織形態(tài)使包括科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的軍事資源更有效地轉(zhuǎn)化為先進(jìn)戰(zhàn)斗力。

通過制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效的組織體系。高水平的制度建設(shè)可以打通組織運(yùn)行梗阻、提高組織運(yùn)行效率，進(jìn)而為先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)提質(zhì)增效。例如，聯(lián)合作戰(zhàn)能力是先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要方面，聚焦其指揮能力建設(shè)，可以通過權(quán)責(zé)清單制度明確各層級(jí)指揮權(quán)限與協(xié)同關(guān)系，構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織架構(gòu)，優(yōu)化指揮層級(jí)與決策鏈條，提升戰(zhàn)場(chǎng)響應(yīng)的敏捷性與決策的精準(zhǔn)度。在其他方面，可以建立基于戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)度的資源配置制度，構(gòu)建量化評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力等向新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量的精準(zhǔn)投放；健全技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)融合制度，設(shè)立跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)構(gòu)，規(guī)范技術(shù)研發(fā)與戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新的對(duì)接流程、標(biāo)準(zhǔn)體系，為先進(jìn)技術(shù)快速融入核心作戰(zhàn)領(lǐng)域提供制度保障。

通過體系重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)軍事資源的最優(yōu)配置。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變催生了對(duì)軍事資源重組的迫切需求，體系重構(gòu)的本質(zhì)在于打破傳統(tǒng)軍事資源的物理式堆砌模式，當(dāng)資源要素通過模塊化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)靈活組合，借助跨域資源池高效協(xié)同，并由智能技術(shù)全程賦能時(shí)，原本分散的資源將形成“聚能式”變化，這種變化不僅能滿足基本作戰(zhàn)需求，更能通過資源的非線性疊加促使先進(jìn)戰(zhàn)斗力有效提升。體系重構(gòu)必須建立在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的資源配置多依賴經(jīng)驗(yàn)判斷，而現(xiàn)代軍事體系要求建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的評(píng)估模型。可構(gòu)建“作戰(zhàn)需求—資源配置—成本效益”的三維評(píng)估模型，利用大數(shù)據(jù)分析各類資源在不同戰(zhàn)場(chǎng)場(chǎng)景下的使用效率，動(dòng)態(tài)調(diào)整使用優(yōu)先級(jí)和規(guī)模，力求在避免資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)上促進(jìn)先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)。

通過科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。組織優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在先進(jìn)戰(zhàn)斗力的生成上，也體現(xiàn)在先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展上。要引入現(xiàn)代管理理論與方法。建立完善涵蓋訓(xùn)練、裝備、人才、保障等多維度的管理指標(biāo)體系，精準(zhǔn)識(shí)別先進(jìn)戰(zhàn)斗力生成的短板弱項(xiàng)，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的實(shí)質(zhì)性突破、決定性進(jìn)展帶動(dòng)提高先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)整體水平，確保先進(jìn)戰(zhàn)斗力在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷優(yōu)化和提升。要加強(qiáng)戰(zhàn)斗文化建設(shè)。先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)不僅需要物質(zhì)層面的保障，更需要精神文化層面的滋養(yǎng)。要結(jié)合信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，將科技素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、協(xié)同精神等要素納入組織文化建設(shè)框架，形成與先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)同頻共振的良好生態(tài)，為先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)水平持續(xù)提升注入內(nèi)生動(dòng)力。

以隊(duì)伍建設(shè)支撐先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)

強(qiáng)軍之道，要在得人。人是戰(zhàn)斗力構(gòu)成中最活躍、最具決定意義的因素，無論時(shí)代條件如何發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何演變，這一條永遠(yuǎn)不會(huì)變。必須牢牢把握先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)對(duì)軍事人力資源供給的新要求，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化新型軍事人才隊(duì)伍，為先進(jìn)戰(zhàn)斗力持續(xù)躍升提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

提高人才素質(zhì)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變不斷重新定義先進(jìn)戰(zhàn)斗力的內(nèi)涵和外延，人才供給的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)也需同步提升，確保人才隊(duì)伍具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、敏銳的創(chuàng)新意識(shí)和過硬的實(shí)戰(zhàn)能力。首先要強(qiáng)化院校教育的基礎(chǔ)支撐作用，聚焦核心作戰(zhàn)領(lǐng)域優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。其次要突出部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐的錘煉作用，依托實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)任務(wù)，設(shè)置有針對(duì)性的訓(xùn)練課題，強(qiáng)化人才的實(shí)戰(zhàn)能力培育。再次要發(fā)揮軍事職業(yè)教育的補(bǔ)充拓展作用，建立常態(tài)化繼續(xù)教育機(jī)制，跟蹤技術(shù)發(fā)展與戰(zhàn)術(shù)變革動(dòng)態(tài)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，針對(duì)指揮人才、技術(shù)人才、保障人才等不同類型需求，制定差異化培養(yǎng)方案，重點(diǎn)強(qiáng)化指揮人才的體系思維與決策能力、技術(shù)人才的創(chuàng)新攻關(guān)與轉(zhuǎn)化能力、保障人才的精準(zhǔn)適配與應(yīng)急響應(yīng)能力。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、跨專業(yè)聚合作戰(zhàn)已經(jīng)成為常態(tài)，這就要求人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)布局必須科學(xué)合理，確保各專業(yè)領(lǐng)域的人才有效配合，全面提升先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)效。要立足聯(lián)合作戰(zhàn)體系需求，建立人才需求預(yù)測(cè)模型與結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)掌握各領(lǐng)域人才供需狀況；優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大人工智能、量子通信、無人作戰(zhàn)與反制等新興領(lǐng)域人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，補(bǔ)齊傳統(tǒng)領(lǐng)域高技能人才短板，構(gòu)建與作戰(zhàn)體系相適配的專業(yè)人才矩陣；調(diào)整人才層級(jí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建指揮層、技術(shù)層、操作層梯次分明的人才體系，強(qiáng)化復(fù)合型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂指揮又懂技術(shù)、既通專業(yè)又通體系的跨界人才，提升人才隊(duì)伍的多崗位適應(yīng)能力；完善人才區(qū)域與軍兵種布局，統(tǒng)籌配置人才資源，建立人才跨域交流機(jī)制，促進(jìn)人才資源均衡配置，確保關(guān)鍵崗位、核心領(lǐng)域形成人才優(yōu)勢(shì)。

營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)是一項(xiàng)具有探索性、開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，面臨著觀念變革、技術(shù)革新、體系重構(gòu)等多重挑戰(zhàn)，沒有敢闖敢試的勇氣與持之以恒的韌性難以取得突破。要通過強(qiáng)化理論武裝與使命引領(lǐng)，教育官兵深刻認(rèn)識(shí)到先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)是謀求軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略砝碼，必須以躲不開、等不起、慢不得的責(zé)任感和緊迫感投身先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)。要以實(shí)踐鍛煉為牽引，推動(dòng)人才在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨。要以政策制度為保障，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為人才在核心技術(shù)攻關(guān)、作戰(zhàn)理論創(chuàng)新等領(lǐng)域敢闖敢試解除后顧之憂，最大限度把軍事人才的舞臺(tái)搭建起來、心氣凝聚起來、干勁激發(fā)出來，不斷鞏固和增強(qiáng)先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)的人才支撐。