鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力

■國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

軍民共鑄金湯固，經(jīng)緯同織社稷安。黨的二十屆四中全會(huì)指出，要加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)新局面。

一

國(guó)之興衰，系于戰(zhàn)略。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，是黨中央、習(xí)主席著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重大舉措，也是如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把我軍建成世界一流軍隊(duì)的重要保證。貫徹落實(shí)好這一部署，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把我軍建成世界一流軍隊(duì)，都具有十分重要的意義。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。發(fā)展和安全始終是國(guó)家戰(zhàn)略的主題。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障；沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全必然難以長(zhǎng)久，沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展必然不可持續(xù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。面對(duì)可能遭遇的大風(fēng)大浪乃至驚濤駭浪，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力是我們黨作出的重大戰(zhàn)略部署。這一部署，通過(guò)推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，既能將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，依托國(guó)家整體實(shí)力夯實(shí)國(guó)防根基，又能以軍事需求牽引科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拉動(dòng)作用。如此，就能將安全屏障與發(fā)展動(dòng)能融為一體，以體系化合力守護(hù)發(fā)展成果，為發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

贏得國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的必然要求。當(dāng)今世界，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已從單一領(lǐng)域博弈轉(zhuǎn)向全方位體系對(duì)抗，戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪越來(lái)越依賴(lài)于國(guó)家整體實(shí)力的高效聚合與釋放。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，正是增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。這一戰(zhàn)略部署通過(guò)深度整合國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源配置，推動(dòng)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵要素的跨域融合，使分散的“資源拼圖”轉(zhuǎn)化為有機(jī)統(tǒng)一的“能力整鋼”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略能力最大化。隨著鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的不斷深入推進(jìn)，我們就能在應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家核心利益時(shí)，既有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，又有強(qiáng)大的國(guó)防力量作保障，從而在復(fù)雜的國(guó)際格局中牢牢掌握戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

加快建成世界一流軍隊(duì)的必然要求?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的體系對(duì)抗不僅是軍事體系之間的較量，而且集中表現(xiàn)為國(guó)家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對(duì)抗。誰(shuí)能夠最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體實(shí)力系統(tǒng)整合，誰(shuí)就能夠贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，不僅需要軍隊(duì)自身鍛造生成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，更需要依托國(guó)家整體實(shí)力所提供的強(qiáng)大體系支撐與全域賦能，這就離不開(kāi)鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的戰(zhàn)略部署。通過(guò)這一部署，能打通國(guó)家綜合實(shí)力向先進(jìn)戰(zhàn)斗力、體系對(duì)抗力的轉(zhuǎn)化路徑，打通以整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐國(guó)防體系建設(shè)的戰(zhàn)略通道，最大限度地整合利用國(guó)家優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略資源，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐厚成果轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的“源頭活水”，在國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相互促進(jìn)、同步增長(zhǎng)中有力推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

二

鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的政治分量、戰(zhàn)略承載十分厚重，需要我們?nèi)姘盐掌淇茖W(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在深化認(rèn)識(shí)理解的基礎(chǔ)上更好地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

在一體化上下功夫。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，關(guān)鍵是要在一體化上下功夫，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略能力最大化。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化重點(diǎn)突破，強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，系統(tǒng)提升我國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)戰(zhàn)略利益、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的的整體實(shí)力。要牢固樹(shù)立軍地“一盤(pán)棋”思想，積極融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大體系，用好地方優(yōu)勢(shì)力量和資源，確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，軍事能力同國(guó)家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)?！胺彩掠衅湟?，執(zhí)其要者事成?！膘柟烫岣咭惑w化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，須善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要緊盯軍事科技前沿，牢牢牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。要緊盯新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成要求，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，謀取國(guó)家發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要緊盯軍地通用性、互補(bǔ)性強(qiáng)，融合潛力巨大的領(lǐng)域，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，提升國(guó)家儲(chǔ)備服務(wù)國(guó)防建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，提高軍地共建共用共享水平。

深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的根本動(dòng)力，更是鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的根本出路。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力需要橫跨軍民兩大體系，涉及領(lǐng)域廣、部門(mén)多，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、難度大，必須向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。要持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，健全完善需求對(duì)接、規(guī)劃銜接、資源共享等方面制度機(jī)制，推動(dòng)制度體系更加科學(xué)完備，從而形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的工作格局。要加強(qiáng)跨軍地治理，突破壁壘梗阻，以擴(kuò)大開(kāi)放、打破封閉為突破口，推動(dòng)融合體系重塑和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌。

鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)?！败娒駡F(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵?！避娬娒駡F(tuán)結(jié)是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的政治保障。地方政府要弘揚(yáng)擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的濃厚氛圍。人民軍隊(duì)要踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在圓滿(mǎn)完成軍事任務(wù)的同時(shí)，積極參加和支援經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為人民造福興利，更好地為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力匯聚強(qiáng)大力量。

三

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新征程上，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指引，不斷強(qiáng)化政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和扎實(shí)有力的舉措，推動(dòng)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力加快構(gòu)建。

進(jìn)一步提高政治站位。政治站位有足夠高度，才能確保以全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力這一重大戰(zhàn)略部署，是從推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的高度作出的，蘊(yùn)含著深謀遠(yuǎn)慮、戰(zhàn)略睿智和使命擔(dān)當(dāng)。我們必須進(jìn)一步提高政治站位，深刻把握黨中央、習(xí)主席提出鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的戰(zhàn)略擘畫(huà)、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略意圖，推動(dòng)軍事與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、外交等各領(lǐng)域緊密配合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，推動(dòng)國(guó)防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力共同躍升。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。軍民同心，其利斷金。實(shí)踐證明，“條塊分割”的思維定勢(shì)難以有效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，“單打獨(dú)斗”的路徑依賴(lài)無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的“一體化”。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要論述，推進(jìn)體系化學(xué)理化研究闡釋?zhuān)迩搴诵囊x、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，強(qiáng)化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要心懷“國(guó)之大者”，站在全局和戰(zhàn)略高度想問(wèn)題、辦事情，始終堅(jiān)持個(gè)人服從集體、局部服從大局，克服本單位、本部門(mén)的“本位主義”，以“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界自覺(jué)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力是艱巨復(fù)雜的使命任務(wù)，不能空喊口號(hào)，必須結(jié)合實(shí)際，采取科學(xué)高效的思路舉措，持之以恒高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。要從自身實(shí)際出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮自覺(jué)能動(dòng)性，確定正確的方法與路徑，腳踏實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。要明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化剛性約束和執(zhí)行力，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。要整合和運(yùn)用好國(guó)家整體實(shí)力，畫(huà)好軍民“同心圓”，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開(kāi)辟?gòu)?qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展新天地。

（執(zhí)筆：申一青、湯曉菲）